公司新聞
“十二五”期間，安徽省大力實施“水利安徽”戰略，水利規劃總投資約1 210億元，建設管理工作將面臨重大挑戰。就如何做好水利工程招投標管理這一問題，本報記者日前采訪了安徽省水利工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“招標辦”）主任王榮喜。
記者：安徽省水利工程招投標管理體制及目前運行情況如何？
王榮喜：2009年4月，水利部批準安徽省水利廳成立了水利工程招投標服務中心，2011年9月又成立了水利工程招投標管理辦公室，按“一辦一中心”的模式確立基本管理架構。“一辦”即安徽省水利工程招標投標管理辦公室，受省水利廳委托，具體負責全省水利工程招標投標管理工作；“一中心”即安徽省水利工程招標投標服務中心，作為全省水利工程招投標交易的省級平臺，提供招投標場所和有關服務，受委托參與部分管理工作，在招標辦的指導和監督下開展工作。
服務中心作為交易平臺，發揮著多種功能：執法窗口功能，配合省水利廳對80余家存在違規行為的投標人進行了處罰、告誡，從而使招標中心成為水利建設執法的重要窗口；誠信體系建設的平臺，施工企業在安徽省水利廳完成企業和相關從業人員信息信用檔案備案工作后，方可參加行政區域內的水利工程施工投標和從事水利工程建設等活動。
截至目前，來服務中心完成交易的項目有936個，累計標的投資107億元。187家水利施工企業已在安徽省備案。
記者：安徽省水利工程招投標管理的具體思路是什么？
王榮喜：具體來說是“三結合”，即招投標管理與市場管理相結合、招投標管理與項目實施管理相結合、市場管理與市場培育相結合。
建設全省水利建設市場信用信息平臺，實現全國范圍的信息共享、共用。實行企業信用評價或考核制度，將信用檔案資料、信用評價或考核成果與招投標掛鉤，通過與市場管理的結合，促進企業重視信用體系建設。
編制《省水利水電工程招標文件（示范文本）》，對圍標、串標、掛靠、轉包與違法分包等具體情形進行約定，加強標后監管予以跟蹤查處，用專用條款強化資金管理，強化承包人員管理等，為后續項目建設和監管留下依據。
通過引導促使市場主體誠實信用體系建設，積極營造健康有序的市場氛圍，發揮市場在資源配置中的作用；通過培育和扶持，讓市場主體不斷做大做強，實現良性發展。
記者：安徽如何通過招標中心這個平臺，保障招投標交易的公開、公平、公正呢？
王榮喜：招標中心完善了相關制度，嚴把準入關，做到工作有標準，管理全覆蓋，服務無盲區，保持招投標工作有序開展。
多舉措規范行為。針對招投標交易中圍標、串標時有發生的問題，安徽省制定了11項措施，例如，實行專職投標人制度和項目經理出席開標會制度，防止掛靠和圍標、串標；實行限價制度，防止通過圍標、串標抬高報價；加強信用管理，通過信用備案、信用評價等手段，促使市場主體誠實信用，自覺遠離圍標、串標等，避免“人情工程”、“領導工程”，保持“工程安全、資金安全、干部安全”。
制度保障公平公正。安徽省水利工程招標投標管理始終注重制度建設，力求不斷完善和創新，堵塞各種漏洞，通過總結、積累，逐步形成了較為完善的制度體系。以安徽省水利廳《關于進一步加強水利工程招標投標監督管理工作的通知》為綱領，把制度涵蓋招投標管理各方面、各環節。更重要的是堅持按制度辦事，加強對工作人員的管理、學習和培訓，把各項制度落到實處。
示范文件保障程序嚴格。以招標文件（合同條款）約定方式明確了圍標、串標、掛靠、弄虛作假、轉包與違規分包具體情形以及勞務分包與設備租賃等要求；對投標人分項報價采取響應性評審，對投標人總報價采取二次平均的方法復合評標基準價，有效防止了集中報價圍標、串標現象。
智囊團提供科學決策。目前安徽省水利專家庫共有近1 100名專家，專業齊全，為省內水利工程建設提供智力保障和優良服務。同時，在軟件、硬件上下工夫，把泄密的可能性降低。
記者：對安徽省水利工程招投標管理，下一步有什么設想呢？
王榮喜：主要是按照省政府統一部署，加強協作和溝通，構建部門分工監管、全省統一協作的招標投標市場公共服務體系；不斷加強招標辦和招標中心能力建設，管理與服務水平上新臺階；加強軟硬件建設，逐步探索和推行電子招投標，加快信息化建設進程，提升管理手段，通過信息一體化實現市場一體化，用先進的技術手段保障公平、公正；加大標后監管力度，督促承包人嚴格履行合同，重點加強對工程實體質量、安全的監督管理，同時加強對承包人投標承諾落實情況的管理，保持主要管理人員、資金、機械設備等按合同到位，統籌利用市場信用體系建設、良好和不良行為管理等綜合措施，引導市場主體規范行為，營造良好的市場氛圍。
記者：安徽省水利工程招投標管理體制及目前運行情況如何？
王榮喜：2009年4月，水利部批準安徽省水利廳成立了水利工程招投標服務中心，2011年9月又成立了水利工程招投標管理辦公室，按“一辦一中心”的模式確立基本管理架構。“一辦”即安徽省水利工程招標投標管理辦公室，受省水利廳委托，具體負責全省水利工程招標投標管理工作；“一中心”即安徽省水利工程招標投標服務中心，作為全省水利工程招投標交易的省級平臺，提供招投標場所和有關服務，受委托參與部分管理工作，在招標辦的指導和監督下開展工作。
服務中心作為交易平臺，發揮著多種功能：執法窗口功能，配合省水利廳對80余家存在違規行為的投標人進行了處罰、告誡，從而使招標中心成為水利建設執法的重要窗口；誠信體系建設的平臺，施工企業在安徽省水利廳完成企業和相關從業人員信息信用檔案備案工作后，方可參加行政區域內的水利工程施工投標和從事水利工程建設等活動。
截至目前，來服務中心完成交易的項目有936個，累計標的投資107億元。187家水利施工企業已在安徽省備案。
記者：安徽省水利工程招投標管理的具體思路是什么？
王榮喜：具體來說是“三結合”，即招投標管理與市場管理相結合、招投標管理與項目實施管理相結合、市場管理與市場培育相結合。
建設全省水利建設市場信用信息平臺，實現全國范圍的信息共享、共用。實行企業信用評價或考核制度，將信用檔案資料、信用評價或考核成果與招投標掛鉤，通過與市場管理的結合，促進企業重視信用體系建設。
編制《省水利水電工程招標文件（示范文本）》，對圍標、串標、掛靠、轉包與違法分包等具體情形進行約定，加強標后監管予以跟蹤查處，用專用條款強化資金管理，強化承包人員管理等，為后續項目建設和監管留下依據。
通過引導促使市場主體誠實信用體系建設，積極營造健康有序的市場氛圍，發揮市場在資源配置中的作用；通過培育和扶持，讓市場主體不斷做大做強，實現良性發展。
記者：安徽如何通過招標中心這個平臺，保障招投標交易的公開、公平、公正呢？
王榮喜：招標中心完善了相關制度，嚴把準入關，做到工作有標準，管理全覆蓋，服務無盲區，保持招投標工作有序開展。
多舉措規范行為。針對招投標交易中圍標、串標時有發生的問題，安徽省制定了11項措施，例如，實行專職投標人制度和項目經理出席開標會制度，防止掛靠和圍標、串標；實行限價制度，防止通過圍標、串標抬高報價；加強信用管理，通過信用備案、信用評價等手段，促使市場主體誠實信用，自覺遠離圍標、串標等，避免“人情工程”、“領導工程”，保持“工程安全、資金安全、干部安全”。
制度保障公平公正。安徽省水利工程招標投標管理始終注重制度建設，力求不斷完善和創新，堵塞各種漏洞，通過總結、積累，逐步形成了較為完善的制度體系。以安徽省水利廳《關于進一步加強水利工程招標投標監督管理工作的通知》為綱領，把制度涵蓋招投標管理各方面、各環節。更重要的是堅持按制度辦事，加強對工作人員的管理、學習和培訓，把各項制度落到實處。
示范文件保障程序嚴格。以招標文件（合同條款）約定方式明確了圍標、串標、掛靠、弄虛作假、轉包與違規分包具體情形以及勞務分包與設備租賃等要求；對投標人分項報價采取響應性評審，對投標人總報價采取二次平均的方法復合評標基準價，有效防止了集中報價圍標、串標現象。
智囊團提供科學決策。目前安徽省水利專家庫共有近1 100名專家，專業齊全，為省內水利工程建設提供智力保障和優良服務。同時，在軟件、硬件上下工夫，把泄密的可能性降低。
記者：對安徽省水利工程招投標管理，下一步有什么設想呢？
王榮喜：主要是按照省政府統一部署，加強協作和溝通，構建部門分工監管、全省統一協作的招標投標市場公共服務體系；不斷加強招標辦和招標中心能力建設，管理與服務水平上新臺階；加強軟硬件建設，逐步探索和推行電子招投標，加快信息化建設進程，提升管理手段，通過信息一體化實現市場一體化，用先進的技術手段保障公平、公正；加大標后監管力度，督促承包人嚴格履行合同，重點加強對工程實體質量、安全的監督管理，同時加強對承包人投標承諾落實情況的管理，保持主要管理人員、資金、機械設備等按合同到位，統籌利用市場信用體系建設、良好和不良行為管理等綜合措施，引導市場主體規范行為，營造良好的市場氛圍。